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索引號: bxsrmzf-2019-00129 發布機構: 本溪市人民政府辦公室
信息名稱: 本溪市人民政府公報2019年第6號 主題分類: 政府公報
發布日期: 2019-12-12 成文日期: 2019-12-12
廢止日期: 文 號: 2019年第6號
關鍵詞:

本溪市人民政府公報2019年第6號

本溪市人民政府公報

2019年第6號(總第108期)

目    錄


  本溪市人民政府令

  關于廢止部分市政府規章的決定(政府令189號)

  本溪市人民政府文件

  本溪市人民政府關于本溪市第六屆哲學社會科學成果政府獎的決定(本政發〔2019〕9號)

  本溪市人民政府辦公室文件

  本溪市人民政府辦公室關于成立本溪市“三線一單”編制工作協調小組的通知(本政辦發〔2019〕8號)

  本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市開展證明事項清單編制工作實施方案的通知(本政辦發〔2019〕17號)

  本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市2019年“四好農村路”建設實施方案的通知(本政辦發〔2019〕24號)

  本溪市人民政府辦公室關于成立本溪市降低社會保險費率和推進企業職工基本養老保險省級統籌工作領導小組的通知(本政辦發〔2019〕29號)

  本溪市人民政府辦公室關于市政府領導同志工作分工的通知(本政辦發〔2019〕30號)

  本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市推進運輸結構調整工作實施方案的通知(本政辦發〔2019〕48號)

  本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市2019年度土地儲備計劃的通知(本政辦發〔2019〕49號)

  本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市開展國家組織藥品集中采購和使用工作實施方案的通知(本政辦發〔2019〕50號)

  本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市解決停車難行動計劃三年工作方案的通知(本政辦發〔2019〕51號)


  本溪市人民政府令

  第189號

  《關于廢止部分市政府規章的決定》業經2019年11月21日本溪市第十六屆人民政府第51次常務會議審議通過,現予公布,自公布之日起施行。


                                                       市  長    田樹槐

                                                          2019年11月26日

  

關于廢止部分市政府規章的決定

  為優化營商環境,促進本溪經濟社會全面發展,根據遼寧省司法廳《關于開展涉及民營經濟發展的政府規章和規范性文件清理工作的通知》(遼司通〔2018〕127號)和《本溪市人民政府關于印發本溪市人民政府2019年政府規章立法計劃的通知》(本政辦發〔2019〕5號)精神,我市對現行地方性法規、政府規章和規范性文件進行了清理,對有悖于平等保護原則、不利于民營經濟健康發展以及與新的法律法規相違背的相關內容及時廢止。

  市政府決定對《本溪市安全生產條例實施辦法》(市政府令第135號)、《本溪市煤礦安全生產管理辦法》(市政府令第180號)和《本溪市機動車維修管理辦法》(市政府令第162號)予以廢止。


  本溪市人民政府文件

  本政發〔2019〕9號

  本溪市人民政府關于本溪市第六屆

  哲學社會科學成果政府獎的決定

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府各委辦局:

  近年來,全市哲學社會科學工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊跟時代發展步伐,緊密圍繞本溪經濟社會發展實踐,堅持問題導向,積極開展基礎理論和應用對策研究,為推進本溪經濟社會發展提供有力思想保證和智力支持,較好地發揮了社會科學界思想庫和智囊團作用。根據《本溪市哲學社會科學成果評獎辦法》,經2019年10月20日市政府第48次常務會議研究,決定授予《本溪碑志》等70個項目為本溪市第六屆哲學社會科學成果政府獎。

  市政府號召全市哲學社會科學工作者和廣大干部群眾向獲獎者學習,堅持守正創新,牢記使命任務,發揚學術嚴謹和理論聯系實際優良學風,自覺強化責任擔當,積極融入本溪經濟社會發展實踐,主動回應和回答事關本溪全面振興全方位振興的重大理論和現實問題,聚力爭先晉位和推進高質量發展,努力突破一批重大應用對策研究課題,多出精品研究成果,為加快推進本溪全面振興、全方位振興作出新的更大貢獻。

  附件:本溪市第六屆哲學社會科學成果政府獎獲獎項目名單



                                                          本溪市人民政府

                                                          2019年11月14日

  (此件公開發布)


  附件:

  本溪市第六屆哲學社會

  科學成果政府獎獲獎項目名單

  一等獎  

   著作類:

  《本溪碑志》                                                 本溪市博物館   梁志龍

  《本溪醫藥歷史文化》                                             本溪市民委   楊  槐

  應用對策類:

  關于本溪市推進“放管服”改革的調研報告                                                                                     遼寧省委黨校   呂小剛

  遼寧行政審批制度改革的實證研究                                                                                                    本溪市委黨校   張光全

  關于加快促進我市刺五加產業發展的調研報告                                                                本溪市政府辦公室調研室   冷  莉

  關于本溪桓仁兩縣申報革命老區爭取國家及省政策支持的意見                                                         本溪市委黨校   何  平

  關于推動全面從嚴治黨向基層延伸  強化各領域黨組織整體功能的研究              本溪市委組織部   楊守軍

  本溪市工業遺產的保護性開發研究                                      本溪市委黨校  于  丹

  檔案學視角下本溪地域文化品牌塑造研究                                                                                           遼寧科技學院   張立紅

  論文類:

  關于應用型創新人才培養的機制研究                                遼寧科技學院   汪子入

  關于做好新媒體代表人士統戰工作的思考                                                                                            本溪市委黨校   欒  瑩

  大學生思想政治教育有效性實踐教學改革探索                          遼寧冶金職業技術學院   張春紅

二等獎  

   著作類:

  《旅游地學基礎》                                               遼寧科技學院   曲景慧

  《本溪陶瓷史》                                                本溪市社科聯   顧  敏

  《中國名硯——遼硯》                                            遼寧科技學院   李煥軍

  應用對策類:

  關于本溪市營商環境建設情況的調研報告                                                                                              本溪市政協   孟昭東

  強化高校黨委全面從嚴治黨主體責任研究                                                                                           遼寧科技學院   趙  毅

  關于本溪公安改革中滿足人民群眾對安全和公正期待的調研報告                                                    本溪市委政研室   金  輝

  遼寧智慧城市與智慧產業融合發展路徑研究                            本溪市委黨校   趙  瑩

  本溪溫泉旅游發展與品牌建設研究                                  遼寧科技學院   高  楊

  加強環保酵素宣傳助力大生態產業發展的資政建議                                                                              遼寧科技學院   李雪梅

  關于加強和改進本溪城區義務教育工作的調研報告                                                                           本溪市委政研室   湯  妍

  引導宗教與社會主義社會相適應基礎問題研究                                                                                          本溪市民委   楊  槐

  本溪市健康服務業發展研究報告                                 本溪市衛生健康委   沙  飛

  本溪市城區交通擁堵狀況調查報告                                                                                          國家統計局本溪調查隊   劉濤磊

  遼寧省級非物質文化遺產本溪鼓樂傳承保護研究                                                                                   遼寧科技學院   孫凌云

  本溪市2015—2016年度供暖狀況調查報告                                                                                國家統計局本溪調查隊   于麗明

  本溪旅游業社交商務社區營銷策略研究                                                                                                  遼寧科技學院   包文莉

  論文類:

  本溪市文化旅游產業發展存在的問題及對策                                                                                          遼寧科技學院   陸  欣

  對“重走抗聯路”體驗式教學課程開發的實踐與思考                                                                           本溪市委黨校   何  平

  文化產業與旅游產業融合發展機制和研究方法                                                                                      遼寧科技學院   曲景慧

  新媒體時代高校學生黨建模式創新的研究                                                                                             遼寧科技學院   李春燕

  高句麗始祖神話歷史化述論                                           本溪市博物館   姜大鵬

  “概論課”培養大學生社會主義核心價值觀問題研究                                                             遼寧冶金職業技術學院   尹繼軍

  “三個注重”是對傳統“家風”教育的凝練與升華                                                                               本溪市委黨校   王洪冶

  遼寧省教育人力資本與經濟增長的動態關系研究                                                                                   遼寧科技學院   孫淑軍

三等獎

   著作類:

  《美與審美》                                                   遼寧科技學院   任麗華

  《我國房地產市場選擇與未來》                                        本溪市委黨校   艾德華

  《新編檔案復制技術》                                              遼寧科技學院   王 戈

  《遼東地域文化宣傳普及讀本》                                         遼寧科技學院   陳 丹

  應用對策類:

  關于稅務機關優化營商環境建設的思考                                                                              國家稅務總局本溪市稅務局   孫德儒

  關于加強對人才的政治引領、政治吸納的研究                                                                                     本溪市委組織部   趙士宇

  加快本溪智慧旅游建設,打造特色全域旅游                                                                                             遼寧科技學院   孫建竹

  關于創新本溪旅游宣傳的建議                                           本溪市委黨校   繆艷麗

  本溪現代生態農業、循環農業發展路徑研究                                                                                              遼寧科技學院   鄧惠靜

  遼寧老工業基地新一輪振興中地方規劃法律問題研究                                                                               本溪市委黨校   趙  明

  以數據監測分析為核心的主體監管實踐與研究                                                                 中國人民銀行本溪市中心支行   張乃杰

  政府購買公共服務的實踐與探索研究                                                                                                        本溪市委黨校   趙  萍

  推進遼寧省科技旅游的對策研究                                          遼寧科技學院  唐  羽

  深入發掘陶瓷遺跡厚重本溪陶瓷歷史文化研究                                                                            本溪市收藏文化研究會   徐春發

  關于發展特色養老產業問題研究                                          本溪市委黨校   劉抒穎

  傳播黨的創新理論講好本溪故事為本溪經濟社會發展提供思想保證                      本溪市委黨校   劉麗紅

  關于本溪市自駕車房車營地布局的研究                                                                                                      遼寧科技學院   楊  昳

  “十二五”本溪市城鄉居民收入差距的比較分析                                                                           國家統計局本溪調查隊  初翼昊

  關于改善本溪市民生活環境的建議                                                                                                           本溪市委政研室   湯  妍

  新形勢下公務員心態建設研究                                            本溪市委黨校   何  晶

  論文類:

  “中國楓葉之都”內涵再研究                                            遼寧科技學院   劉曉光

  關于拓展金融IC卡多行業應用護航安全支付的思考                                                              中國人民銀行本溪市中心支行   劉鐵錚

  關于農業共營體系建設的思考                                            本溪市委黨校   繆艷麗

  本溪市傳統文化產業創新發展研究                                                                                                               遼寧科技學院   包文莉

  “理論氧吧”讓宣講更接地氣                                            本溪市委黨校   孫敬禹

  縣域特色經濟增長點問題研究                                              本溪縣委黨   校洪崢

  公共圖書館參與基層文化精準服務的思考                                                                                                      本溪市圖書館   王桂紅

  發掘民間俗信資源為社會管理服務                                                                                                                  本溪市委黨校  王秀石

  對著力提升國家級本溪生物醫藥產業基地發展能力的思考                                                                              遼寧科技學院   高  穎

  “雙進雙建”提升本溪居民的幸福指數                                                                                                    本溪市群眾藝術館   邵  聰

  淺談在高校師德建設中如何發揮黨員教師的先鋒模范作用                                                                              遼寧科技學院   王晶巖

  關于本溪發展全域大健康產業的思考                                                                                                        本溪廣播電視大學   包  書

  “書香本溪,全民閱讀”系列創新活動與思考                                                                                                 本溪市圖書館   王洪翀

  應用型本科教育背景下的大學英語教學轉型的對策研究                                                                                   遼寧科技學院   劉  艷

本溪市人民政府辦公室文件

本政辦發〔2019〕8號

本溪市人民政府辦公室關于

成立本溪市“三線一單”編制工作

協調小組的通知

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府各委辦局:

  為深入貫徹落實黨中央、國務院關于堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署和全國生態環境保護大會要求,做好我市“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)劃定工作,市政府決定成立本溪市“三線一單”編制工作協調小組(以下簡稱協調小組)。現將有關事項通知如下:

  一、組成人員

  組  長:高 巍  副市長

  副組長:徐國成  市政府副秘書長

        劉天澤  市生態環境局局長

  成  員:謝 冰   市發展改革委副主任

        楊艾君  市工業和信息化局副局長

        紫慈祥  市財政局副局長

        張景偉  市自然資源局副局長

        王怡強  市生態環境局副局長

        劉小茹  市住房和城鄉建設局副局長

        陳永新  市交通運輸局副局長

        陶 文   市農業農村局正局級調研員

        王海利  市水務局副局長

        李 君   市林業和草原局副局長

        王 翊   市商務局副局長

        李可丹  市統計局副局長

        宋長遠  市氣象局副局長

        杜慶輝  本溪滿族自治縣副縣長

        郭 鑫   桓仁滿族自治縣副縣長

        趙 明   平山區副區長

        王 鈺   明山區副區長

        姜東新  溪湖區工會主席

        徐圣君  南芬區副區長

        李乃濤  本溪高新區黨工委副書記

  二、工作職責

  (一)協調小組主要職責

  牽頭全市“三線一單”編制工作,負責制定全市工作實施方案,確定工作目標和年度計劃,協調解決工作中存在的問題。

  (二)成員單位主要職責

  1.市發展改革委:負責指導全市資源利用上線中“能源利用上線”編制工作,協助開展國民經濟與社會發展規劃、能源發展規劃、節能工作方案等方面的編制和資料提供工作。

  2.市工業和信息化局:負責協助開展全市工業發展規劃、工業經濟運行情況等方面編制和資料提供工作。

  3.市財政局:負責保障“三線一單”編制工作經費。

  4.市自然資源局(市自然資源事務服務中心):負責協助做好全市資源利用上線中“土地資源利用上線”編制工作,并提供土地利用總體規劃、主體功能區規劃、礦產資源規劃、土地利用現狀、永久性基本農田、風景名勝區情況、基礎地理信息數據等相關資料。

  5.市生態環境局:負責統籌全市“三線一單”編制工作,協調各成員單位開展相關工作,并提供節能減排工作方案的相關資料。

  6.市住房和城鄉建設局:負責協助開展城鎮污水處理、城鄉垃圾處理、供排水和節水、黑臭水體整治等方面的編制和資料提供工作。

  7.市交通運輸局:負責協助開展并提供交通行業發展、交通污染防治等方面的編制和資料提供工作。

  8.市農業農村局:負責協助開展全市畜禽養殖、農業產業發展、農用地保護和管理、農業面源污染防治、農產品加工聚集區、漁業發展、漁業水域生態環境等方面的編制和資料提供工作。

  9.市水務局:負責指導全市資源利用上線中“水資源利用上線”編制工作,協助開展水資源保護和開發利用、節約用水、水土保持等方面的編制和資料提供工作。

  10.市林業和草原局:負責提供林業保護利用、濕地保護、自然保護區、森林公園規劃和現狀情況等相關資料。

  11.市商務局:負責協助開展全市各級經濟技術開發區等方面的編制和資料提供工作。

  12.市統計局:負責提供國民經濟統計數據、全市性基本統計數據等相關資料。

  13.市氣象局:負責協助開展氣候、氣象等方面的編制和資料提供工作。

  14.各縣(區):負責提供轄區內產業園區規劃的相關資料并配合落實好轄區“三線一單”編制工作。

  三、工作機構

  協調小組辦公室設在市生態環境局,承擔協調小組日常工作,辦公室主任王怡強(兼)。各成員單位確定1名有關科室負責人為聯絡員。協調小組及辦公室不刻制印章,因工作需要印發文件,由市生態環境局代章。協調小組成員因工作變動需要調整的,由所在單位向協調小組辦公室提出,按程序報批。

  協調小組任務完成后自行撤銷。

                           



                                     本溪市人民政府辦公室

                                        2019年2月13日

  (此件公開發布)


本溪市人民政府辦公室文件

本政辦發〔2019〕17號

本溪市人民政府辦公室關于

印發本溪市開展證明事項清單

編制工作實施方案的通知

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府各委辦局:

  經市政府同意,現將《本溪市開展證明事項清單編制工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。



                                          本溪市人民政府辦公室

                                             2019年5月1日


  本溪市開展證明事項清單

  編制工作實施方案

  為認真貫徹落實黨中央、國務院關于減證便民、優化服務的工作部署要求,根據《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》(國辦發〔2018〕47號和《中共本溪市委辦公室 本溪市人民政府辦公室關于印發<本溪市深入推進審批服務便民化實施意見>的通知》(本委辦發〔2019〕3號要求,持續深化“放管服”改革,優化營商環境,結合我市實際,特制定本實施方案。

  一、目標要求

  通過梳理證明事項,將設定依據、索要主體、開具單位、辦理事項等以清單形式明確列出來,向社會公布,接受社會監督,實現政府行政管理和公共服務便捷高效、公平規范、陽光透明,促進我市營商環境進一步優化。

  二、實施范圍和主體

  按照“誰索要、誰負責”的原則,由各縣(區)、各部門(含派出機構)、直屬事業單位(以下簡稱各部門、各單位),負責對履行行政管理和提供公共服務時向當事人索要的其他單位出具的證明材料,編制證明事項清單并組織實施。

  三、主要任務

  (一)全面梳理現有證明事項

  各部門、各單位依據法律法規規章和省、市規范性文件及部門“三定”規定等,對本部門、本單位履行的行政權力事項(包括行政審批、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認、行政獎勵、其他行政職權)和公共服務事項,分門別類進行全面梳理,按辦理事項逐項列出索要的證明事項名稱、設定依據、開具單位等。

  (二)依法依規清理證明事項

  各部門、各單位在全面梳理基礎上,按照“六個一律”(沒有法律法規規定的一律取消;能夠通過法定證照證明的一律取消;能夠采取申請人書面承諾方式解決的一律取消;能夠被其他材料涵蓋或者代替的一律取消;能夠通過部門間網絡核驗的一律取消;開具單位無法調查核實的一律取消)的要求,對梳理出的各類證明事項逐項填報保留和取消清單(詳見附件1和附件2)。證明事項清理結果經本部門、本單位法制機構(法律顧問)審核、領導集體研究后,由主要負責人簽字并加蓋公章報市司法局。

  (三)審核確認證明事項

  市司法局會同市營商局、市委編辦對各部門、各單位擬取消、保留的證明事項進行合理性和必要性審核,通過充分論證和廣泛征求意見,提出審核意見,匯總證明事項清單,按規定程序,由市司法局提請市政府研究審定。

  (四)公開證明事項清單

  證明事項清單經市政府研究審定后,通過政府網站等載體向社會公布,接受社會監督。證明事項清單公布后,嚴禁各部門、各單位擅自設定或增加證明事項,切實做到“清單”之外無證明。

  對在本溪市以外的地區或省級部門辦事過程中確實要求市民群眾提供的證明,各部門、各單位要本著方便群眾和酌情合理的原則予以出具。按照規定應由市或縣(區)部門提供的證明材料,一律不得要求鄉(鎮、街道)和村(社區)出具或配合出具。

  (五)動態管理證明事項清單

  建立證明事項清單的動態調整和長效管理機制。各部門、各單位根據國家法律法規“立改廢釋”等情況,對確需調整的證明事項,應及時向市司法局提出調整意見、建議和有關法律依據,由市司法局會同市營商局、市委編辦按程序審核確認后,報請市政府審定并向社會公布。

  (六)強化清單運行監督和問責

  證明事項清單公布后,各部門、各單位要嚴格按清單索要證明。同時,市營商局要建立健全集便民服務、政務公開、效能監察為一體的運行監督機制,監督各部門、各單位依法履行行政職權,規范權力運行。對擅自索要清單以外證明的單位和人員,將提交市紀委監委依紀依法追究責任。

  四、方法步驟

  (一)動員部署階段(2019年4月下旬)

  本方案印發后,由市司法局組織進行動員部署和開展業務培訓。各部門、各單位應在4月底前,將證明事項清單編制工作分管領導和具體承辦人報市司法局(詳見附件3)。

  (二)集中清理階段(2019年6月下旬)

  各部門、各單位按照實施方案要求,認真梳理現有各類證明事項,編制本部門、本單位證明事項清單,于6月30日前報市司法局審核。部門所屬事業單位索要的證明事項及清理意見由主管部門統一審核、報送,無索要證明事項的單位實行零報告。

  (三)審核研究階段(2019年8月上旬)

  市司法局抽調相關工作人員對各部門、各單位上報的證明事項清單進行集中審核,在與各部門、各單位協商、溝通一致基礎上,研究提出擬取消、保留的證明事項清單意見,提請市政府研究審定。

  (四)審定公開階段(2019年9月底)

  證明事項清單經市政府研究確定后,由市政府辦公室向社會公開。

  五、工作要求

  (一)強化組織領導

  各部門、各單位要高度重視,切實加強領導,要選派作風過硬、業務素質高的同志參與集中審核,明確責任分工,抓好工作落實。

  (二)強化部門責任

  各部門、各單位要嚴格按照時間要求、工作要求明確分管領導和具體責任人,保證準確及時完成證明事項清單編制、報送等各階段工作任務。對證明事項清單錯報漏報的單位及個人,將予以追究責任。

  (三)強化跟蹤問效

  市司法局要做好統籌協調、督促指導、清理審核、提交審定、公開監督等工作。市政府督查室要加強對證明事項清單編制工作的督查力度,對工作中消極懈怠、進展緩慢、質量不高、隱瞞不報、錯報漏報及不能按時限、要求完成任務,影響整體工作進度的部門和個人予以通報批評。


     

      附件1-證明事項取消目錄.docx

      附件2-證明事項保留目錄.docx

      附件3-工作聯絡表.docx

本溪市人民政府辦公室文件

本政辦發〔2019〕24號

本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市

2019年“四好農村路”建設實施方案的通知

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府有關委辦局:

  經市政府同意,現將《本溪市2019年“四好農村路”建設實施方案》印發給你們,請認真組織實施。



                                         本溪市人民政府辦公室

                                            2019年5月24日

  (此件公開發布)


本溪市2019年“四好農村路”

建設實施方案

  為深入貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示精神和全省深入推進“四好農村路”高質量發展工作電視電話會議精神,按照遼寧省交通運輸廳《關于印發推進“四好農村路”建設實施方案的通知》(遼交公路發〔2016〕325號)要求,結合我市實際,特制定本方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進交通運輸供給側結構性改革的工作部署,以助力鄉村振興和脫貧攻堅為目標,進一步完善政策措施,調動一切積極因素,加快農村公路建設,切實“建好、管好、護好、運營好”農村公路,為我市廣大人民群眾致富奔小康提供交通運輸服務保障。

  二、工作目標

  2019年我市“四好農村路”建設目標為:本溪縣爭創全國“四好農村路”示范縣同時爭創2-3個省級“四好農村路”示范鄉,桓仁縣爭創2-3個省級“四好農村路”示范鄉,明山區、南芬區爭創1-2個“四好農村路”示范鄉,全力打造9個鄉(鎮)27條204.08公里“暢、安、舒、美”的農村公路。同時,確保“四好農村路”建設各項工作扎實開展,不斷提高廣大人民群眾的出行滿意度。

  三、工作任務

  (一)以提質增效為重點,“建好”農村公路

  1. 路面工程。全市計劃打造27條204.08公里路線。其中,19條140.38公里已在2015年—2018年間進行了大中修,其他8條63.7公里路線計劃2019年進行大中修,今年建設的工程要實體質量過硬,綜合附屬設施配套完善。

  2. 安保工程。計劃打造的27條204.08公里路線,需增設道口標柱、示警樁、減速帶、誘導標、指路標志及旅游標志,以保證沿線百姓出行安全,特別是仙新線等游客較多、人流密集的路線。

  3. 村屯治理。在“四好農村路”建設中,農村公路沿路村屯段治理是重要工作內容。今年打造路線中重點村屯段要做到漿砌邊溝通暢、過道板及院落圍墻樣式統一。

  4. 景點建設。要因地制宜、科學設計,以滿足游客出行需要為前提,計劃在重要旅游路線建設具有休息、購物、觀景、拍照等功用的多功能景點1處,在旅游路線仙新線、產業路四刀線建設觀景臺各1處。

  5. 文化墻建設。文化墻外觀要達到鄉或村統一,內容要有愛路、護路的村規民約,位于村內主要道路兩側,合理安排建設數量,嚴把建設質量,全面展現農村風貌。仙新線、四刀線等路線的文化墻需統一建設、粉飾。

  (二)以完善體制機制為重點,“管好”農村公路

  1. 在鄉(鎮)現有機構總量內,明確鄉(鎮)承擔農村公路養護管理職能的機構,確定1名鄉(鎮)政府領導牽頭、交通助理具體負責,可再聘用2名管理人員,負責組織實施轄區內鄉村公路的路面保潔、路基整修、堆占清理、防汛除雪及日常巡查等公路養護管理工作。在建制村建立農村公路管理議事機制,明確1名村委會成員具體負責,聘用1至2名村民為護路員,負責村道巡線護路、查險報告、保潔等日常養護工作。

  2. 路政管理工作由縣(區)農村公路路政管理部門負責,開展路政安全、法制宣傳活動、接受群眾咨詢、制作更新村規民約、散發宣傳資料。鄉村道限高、限寬設施要有計劃地規范設置。聯合交警、運管等部門開展路政專項整治工作,對農村公路的超載超限進行治理,對沿途的臟亂差、占道堆放物品、廣告標牌隨意擺放等行為進行清理,使農村公路行駛質量指數及路域環境大幅提升,保障公路暢通和環境優美。

  (三)以環境整治為重點,“養好”農村公路

  對今年打造的9個鄉(鎮)27條204.08公里農村公路養護要求如下:

  1. 綠化美化。要進行綠化補植及栽種草本花卉。在做好喬木、灌木綠化的同時,要根據實際地形和花卉品種、花期特點進行多種形式的花卉栽種,進一步提高公路沿線綠化美化水平。要提高綠化養護管理水平,新植、補植樹木成活率達到90%以上。

  2. 路域環境。要修建雙側路肩,根據實際確定寬度,與黑色路面、邊溝銜接順暢,做到規范、美觀、實用。同時,今年打造的路線需進行路域環境整治,以清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆、建筑垃圾、非法廢品收購點、非公路標志及騎路市場為整治重點,全面深入推進公路沿線潔化、綠化、美化,實現公路沿線環境與自然的和諧統一。要把水天線、四刀線、曲四線作為示范路線,帶動其他路線提高全市路域整治水平。

  3. 養護管理。除日常養護工作以外,全市開展春秋兩季養護會戰,各縣(區)要安排專職人員完成日常養護工作,病害由專業隊進行定期維修,及時做好水毀搶險、除雪防滑工作,并做好各種應急預案制定工作。

  (四)以提升服務為重點,“運營好”農村公路

  積極推進縣、鄉、村三級農村物流網絡節點體系建設,初步構建農村電商生態體系和服務體系,建成縣(區)公共服務中心,構建縣、鄉、村三級服務網絡。

  推進和引導縣(區)客運站增加物流服務功能,加快農村物流發展。發揮典型企業示范帶動作用。2019年培育1家骨干農村物流企業和客運站融合;初步建成本溪縣電商服務平臺和桓仁縣物流倉儲配送中心,引導電子商務進農村和村級服務站。

  四、工作步驟

  (一)準備階段(2019年3月20日至4月10日)

  各縣(區)按照全市統一部署,擬訂具體工作方案,進行宣傳發動,做好各項準備工作。

  (二)建設階段(2019年4月11日至9月30日)

  各縣(區)按照工作方案,統一推進各項工程建設,相關部門提供業務指導并進行質量、進度檢查。

  (三)總結階段(2019年10月1日至10月31日)

  各縣(區)對“四好農村路”建設工作進行自查,市相關部門進行檢查,總結經驗,查找不足。

  五、保障措施

  (一)加強組織領導

  各縣(區)要成立以政府負責人為組長的領導小組,制定切實可行、符合實際的實施方案,做到任務清晰、責任明確、落實有力,要將“四好農村路”建設工作納入政府工作目標,將目標完成情況按照有關規定納入績效考核。

  (二)加強資金保障

  要將農村公路建設與養護所需資金納入財政預算。各縣(區)應制定優惠政策,統籌解決農村公路建設、養護所需砂、石、土料場,生活用地、取水和供電等問題。要加大社會籌資、企業捐資、幫扶投入等政策支持力度,努力爭取政府債券、各種扶貧和涉農資金用于農村公路發展,完善“以獎代補”政策。

  (三)大力推行“路長制”管理

  為解決多年來存在的農村公路重建設、輕管理的突出問題,加快健全我市農村公路及沿線環境管理長效機制,全市推行“路長負責制”。建立縣(區)長任總路長,主管交通副縣(區)長任縣級路長,鄉(鎮)長任鄉級路長,村委會主任任村級路長,鄉(鎮)派出所所長任警務路長,路政管理所所長任巡查路長的“六級路長”責任體系,明確責任分工,并定期召開路長工作調度會議。各級路長的主體責任須落實到位,同時設置“路長制”公示牌,廣泛接受社會監督。

  (四)積極開展爭創示范縣、示范鄉(鎮)活動

  2019年全省將大力實施“四個一”工程,即建設10個示范縣、100個示范鄉、1000個示范村、10000公里鄉村美麗示范路。各縣(區)要高度重視示范引領作用,落實主體責任,以點帶面,按照“經驗突出、可推廣、可復制”的原則,在示范縣(區)基礎上積極開展示范鄉(鎮)創建工作,全面推進我市“四好農村路”建設提質升級。

  (五)加強工程質量管理

  1. 2019年要把農村公路建設質量工作作為農村公路的工作主線,形成省里督導、市里指導、縣里主導的上下聯動質量管理體系。

  2. 市級管理部門將加大檢查力度及頻率,并委托第三方檢測機構對工程質量進行檢測及不定期抽檢,對質量存在問題的工程項目進行全市通報并要求限期整改。

  3. 縣(區)交通行政部門要監督檢查施工質量、進度及工程質量動態管理,收集、發布工程質量信息。縣(區)質監機構要對施工現場工程質量與安全行為進行監督檢查。

  4. 監理單位要嚴把開工審批關、施工過程檢查旁站關,做好平行試驗,工程轉序前要進行現場核實檢測。


本溪市人民政府辦公室文件

本政辦發〔2019〕29號

本溪人民政府辦公室關于成立

本溪市降低社會保險費率和推進企業職工

基本養老保險省級統籌工作領導小組的通知

各自治縣、區人民政府,市政府各委辦局:

  為貫徹落實《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省降低社會保險費率綜合實施方案的通知》(遼政辦發〔2019〕14號)精神,市政府決定成立本溪市降低社會保險費率和推進企業職工基本養老保險省級統籌工作領導小組,現將有關事宜通知如下:

  一、組織機構

  組  長:吳世民  市委常委、副市長

  副組長:胡  勇  市政府副秘書長

        金明哲  市人力資源社會保障局局長

  成  員:趙  革  市財政局副局長

        劉  旭  市稅務局副局長

        李振明  市市場監管局副局長

        曹國群  市統計局副局長

        高正平  市醫保局副局長

        樊增軍  市社保中心副主任

  領導小組負責統籌協調降低社會保險費率和推進企業職工基本養老保險省級統籌等相關工作。領導小組辦公室設在市人力資源社會保障局,辦公室主任金明哲(兼)。各縣(區)政府、高新區管委會要建立相應的組織機構,統籌協調工作。

  二、成員單位職責

  市人力資源社會保障局負責與省人力資源社會保障廳溝通基金缺口省、市分擔機制具體情況;負責通報各縣(區)上解財政補助情況;負責會同市稅務局、市財政局對我市自行制定的養老保險政策進行全面梳理,與國家、省政策不一致的予以廢止;負責跟蹤養老保險省級統籌進展情況并及時進行信息系統對接。同時,做好我市信息系統升級改造并完善信息系統應用功能。

  市財政局負責社會保障基金專戶管理,及時辦理企業職工基本養老保險資金的繳存、撥付業務;核算省分擔的我市企業職工基本養老保險基金缺口補助,專款專用;負責落實市本級財政補助資金籌集工作,配合督促縣(區)按時上解財政補助資金。

  市稅務局負責落實社會保險費率降低工作;負責按省計劃完成征收任務。

  市統計局負責本市城鎮非私營企業單位就業人員和城鎮私營單位就業人員平均工資加權計算全口徑城鎮單位就業人員平均工資。

  市市場監管局負責提供本市城鎮非私營企業和城鎮私營企業數量。

  市醫保局負責與市人力資源社會保障局共同公布本市全口徑城鎮單位就業人員平均工資,用于確定城鎮職工基本醫療保險和生育保險最低、最高繳費基數標準。

  三、工作要求

  1.各成員單位要切實提高政治站位,認真履行工作職責,加強溝通協調,精心組織實施,確保各項政策落地落實,確保企業社保繳費負擔有實質性下降。

  2.社會保險費征收部門要妥善處理好歷史欠費問題,不得自行對企業歷史欠費進行集中清繳,不得采取任何增加小微企業實際繳費負擔。同時,要認真組織征收工作,確保完成省定征收任務。

  3.各縣(區)政府、高新區管委會要進一步優化財政收支管理,按照市政府下達養老保險基金缺口分擔補助指標上解到位。

  4.要加強政策宣傳引導,主動解讀政策,積極回應關切,穩定社會預期,扎實做好基金預警分析,確保各項社會保險待遇按時足額支付。

 


                                    本溪市人民政府辦公室

                                      2019年6月18日

 (此件公開發布)

本溪市人民政府辦公室文件

本政辦發〔2019〕30號

本溪市人民政府辦公室關于

市政府領導同志工作分工的通知

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府各委辦局:

  經研究,市政府領導同志工作分工如下:

  田樹槐同志:主持市政府全面工作,負責審計、營商環境建設方面工作。分管市審計局、市營商環境建設局(市行政審批局)。

  吳世民同志:負責市政府常務工作,負責發展改革、財稅、人力資源和社會保障、應急管理、統計、城投、縣域經濟、機關事務管理、社會穩定等方面工作;協助分管審計工作。分管市政府辦公室、市發展和改革委員會(市糧食和物資儲備局)、市財政局、市人力資源和社會保障局、市統計局、市應急管理局、市機關事務管理局、市城市投資公司;協助分管市審計局;負責聯系市稅務局、國家統計局本溪調查隊等方面工作;負責聯系市人大、市政協、民主黨派、信訪等方面工作。協助市長協調副市長之間的工作。

  任尊嚴同志:負責教育、商務等方面工作。協助分管營商環境建設方面工作。分管市教育局、市商務局(市政府外事辦公室)、市屬院校。協助分管市營商環境建設局(市行政審批局)。負責聯系工會、共青團、婦聯、殘聯、僑聯、海關、駐溪院校、對外友好協會等方面工作。

  劉旭東同志:負責自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸等方面工作。分管市自然資源局、市住房和城鄉建設局(市城市管理綜合行政執法局、市人民防空辦公室)、市交通運輸局;負責聯系路政、地質等方面工作。

  劉艷萍同志:負責科技、金融等方面工作。分管市科學技術局(市外國專家局)、市金融發展局、本溪銀行;負責聯系民族宗教、科協、社科聯、老科協和人民銀行本溪市中心支行、本溪銀保監分局、銀行、證券等駐溪金融機構等方面工作。

  王會奇同志:負責公安、司法、打擊走私等方面工作。分管市公安局、市司法局、市消防局;負責聯系市中級法院、市檢察院、國家安全等方面工作。

  高巍同志:負責本溪高新技術產業開發區、工業和信息化、生態環境、國有資產監管和國企國資改革發展、市場監管等方面工作。分管本溪高新技術產業開發區管委會、市工業和信息化局(市國防科技工業辦公室)、市生態環境局、市國有資產監督管理委員會、市市場監督管理局(市知識產權局)、市屬企業;負責聯系本鋼集團有限公司,聯系通信、郵政、電力、石化、煙草專賣、鐵路、民航、港口、工商聯等方面工作。

  于慶偉同志:負責民政、農業農村、扶貧、水務、退役軍人事務、林業草原、供銷等方面工作。分管市民政局、市農業農村局(市扶貧開發領導小組辦公室)、市水務局、市退役軍人事務局、市林業和草原局、市供銷社。負責聯系市氣象局、市慈善總會、駐溪部隊、武警部隊等方面工作。

  牟傲風同志:負責文體旅游、衛生健康、醫療保障等方面工作。分管市衛生健康委員會、市醫療保障局;負責聯系市文化旅游和廣播電視局(市體育局、市文物局)、市文聯、市紅十字會、駐溪醫療機構等方面工作。

  欒奎杰同志:協助市長處理市政府日常工作,協調市政府副秘書長之間的工作。協助分管市政府辦公室、市機關事務管理局;辦理市長、副市長交辦的其他工作。



                                                    本溪市人民政府辦公室

                                                       2019年6月20日


  本溪市人民政府辦公室文件

  本政辦發〔2019〕48號

  本溪市人民政府辦公室關于印發

  本溪市推進運輸結構調整工作實施方案的通知

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府各委辦局:

  經市政府同意,現將《本溪市推進運輸結構調整工作實施方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。



                                      本溪市人民政府辦公室

                                        2019年11月21日

  (此件公開發布)


  本溪市推進運輸結構調整工作實施方案

  為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(國辦發〔2018〕 91號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)的通知》(遼政辦發〔2019〕6號)精神,切實打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰,提高綜合交通運輸效率,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹新發展理念,堅持“標本兼治、綜合施策,政策引導、市場驅動,重點突破、系統推進”原則,按照高質量發展要求,以深化交通運輸供給側結構性改革為主線,以推進大宗貨物運輸“公轉鐵”為主攻方向,切實提高運輸組織水平,加快建設現代綜合交通運輸體系,為全面打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰,更好服務全市經濟社會發展提供堅實保障。

  (二)發展目標。到2020年,全市運輸結構不斷優化,鐵路承擔的大宗貨物運輸比例不斷提高,普通公路貨運超載率持續降低,普通公路貨運治理取得實效,綜合運輸效能顯著提高。

  二、重點任務

  (一)積極推動“公轉鐵”,加快提升鐵路運能

  1.著力提升干線鐵路運能。加快推進事關全市經濟社會發展大局的鐵路基礎設施項目,積極爭取省政府幫助協調中國鐵路總公司將溪田鐵路電氣化提速改造項目納入國家鐵路網發展規劃,力爭到2020年我市鐵路營運里程達到311公里,形成內聯外通、點線結合、對外放射、對內成網的路網結構,逐步緩解部分區段貨運能力緊張局面,提升路網運輸能力。(市發展改革委、市交通運輸局、鐵路本溪車務段牽頭,市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局配合,各縣區政府負責落實。以下均需各縣區政府落實,不再列出)

  2.加快鐵路專用線建設。到2020年,全市大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業和新建物流園區,原則上全部修建鐵路專用線;具有鐵路專用線的大型工礦企業和新建物流園區,大宗貨物鐵路運輸比例于2019年達到70%以上,2020年達到 80%以上。(市發展改革委、市交通運輸局、鐵路本溪車務段牽頭,市自然資源局、市生態環境局、本鋼集團有限公司配合)

  (二)開展公路貨運治理,推動行業轉型升級

  1.強化公路貨運車輛超限超載治理。健全市、縣兩級治超管理體系,形成“政府主抓、部門聯動、齊抓共管、依法治超”工作格局,將治超工作經費納入政府財政預算。嚴格落實國家治理貨運車輛非法改裝和超限超載運輸認定標準和處罰標準。加大貨物裝載源頭監管力度,重點加強礦山、水泥廠、砂石廠(場)、物流園區等重點能貨運源頭單位貨車出場(站)裝載情況檢查,禁止非法改裝及超限超載車輛出場(站)上路行駛。嚴格落實治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作要求,加大大宗貨物運輸車輛超限超載執法力度。加強科技治超,實現跨區域、跨部門治超信息資源交換共享,落實“一超四罰”。倒查違法超限超載車輛貨物裝載源頭,依法追究源頭企業及人員責任。繼續加強信用治超,嚴格落實公路治超“黑名單”制度,對嚴重違法超限超載運輸當事人實施聯合懲戒。(市交通運輸局、市公安局牽頭,市應急局、市工業和信息化局、市市場監管局配合)

  2.推動貨運車輛結構調整。深入推進貨運車輛標準化工作。鞏固運輸車輛治理工作成果,嚴把危險貨物運輸罐車、超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車準入關,加大車輛技術規范化治理工作力度,引導推廣多式聯運標準車型,促進標準化車型更新換代。按照“標準引導、疏堵結合,更新替代、循序漸進”原則,引導督促行業、企業加快不合規車輛更新淘汰,促進標準化車型更新替代。(市交通運輸局、市生態環境局、市公安局牽頭,市工業和信息化局、市市場監管局配合)

  3.推動道路貨運行業集約高效發展。促進“互聯網+貨運物流”模式創新發展,打造高效物流體系,推動物流服務模式創新。一是深入推進無車承運人試點工作,開展無車承運人試點調查研究工作,鼓勵無車承運企業利用貨運資源整合社會車輛,組織多式接駁運輸。鼓勵大型工礦企業、鐵路運輸企業開展無車承運業務,組織公路與鐵路、水路接駁運輸。二是推進貨運樞紐轉型升級,優化運輸結構,充分發揮各種運輸方式優勢,強化干線運輸和末端配送通達能力建設,提升全市綜合運輸服務水平。(市交通運輸局牽頭,市商務局、市郵政管理局配合)

  (三)加快推進多式聯運提速發展

  1.加快聯運樞紐建設和裝備升級。大力推廣集裝化運輸,支持企業加快多式聯運運載單元、快速轉運設備、專用載運機具等升級改造,提升接駁、轉運效率,促進集裝化、廂式化、標準化裝備應用。(市交通運輸局牽頭,市發展改革委、市商務局、市郵政管理局配合)

  2.深入實施多式聯運示范工程。積極培育多式聯運經營人,支持有實力的運輸企業向多式聯運經營人轉變。鼓勵骨干龍頭企業在多式聯運單證統一、數據信息交換共享等方面先行先試,充分發揮引領示范作用。重點扶持培育本鋼集團有限公司完成北方恒達物流產業園建設,為本鋼集團有限公司提供物流服務。發揮協調作用,努力促進北方恒達物流產業園與營口港達成合作意向,力爭促成北方恒達物流有限公司和營口港通電子商務有限公司就無車承運、港口貿易、陸海聯運、鐵海聯運等多方業務達成合作意向,開展多式聯運和甩掛運輸業務。同時爭取將雙方合作的多式聯運、甩掛運輸信息納入本溪市物流信息平臺,實現貨源和運輸的有效銜接。(市交通運輸局、市商務局牽頭,市發展改革委、市郵政管理局配合)

  (四)積極開展城市綠色貨運配送

  1.建設綠色貨運配送體系。整合存量、優化增量,加快構建一級物流分撥、二級共同配送、三級末端公共取送的三級城市配送網絡布局。加大力度扶持我市泰運交通物流中心、華聯商廈有限公司物流中心、遼寧天士力醫藥物流有限公司等干支銜接型物流園區(貨運樞紐),進一步完善城市配送網絡節點及配送車輛停靠裝卸配套設施建設,完善城市配送基礎設施。創新推廣集約化運輸組織模式,促進城市配送企業從“多、散、弱”向“專、精、強”轉型。(市商務局、市交通運輸局牽頭,市發展改革委、市自然資源局、市郵政管理局配合)

  2.加大新能源城市配送車輛推廣應用力度。加快全市新能源和清潔能源車輛推廣應用,到2020年,市區新增和更新輕型物流配送車輛中,逐步提高新能源車輛和達到國六排放標準清潔能源車輛的比例。各縣(區)要加大充電樁、換氣站等基礎配套設施建設力度,在物流園區、工業園區、大型商業購物中心、農貿批發市場等貨流密集區域,集中規劃建設專用充電樁和換氣站。在物流園區,鐵路物流中心等推廣使用電動化、清潔化作業車輛。(市交通運輸局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市商務局、市公安局牽頭,市郵政管理局配合)

  3.引導綠色低碳運輸。結合《開展淘汰城市建成區超標柴油貨車工作方案》,加大對市區范圍內重載機動車特別是重型柴油車尾氣排放的監管力度,市生態環境部門、市公安機關交通管理部門、市交通運輸部門定期開展聯合路檢路查、停放地檢測,嚴厲打擊柴油貨車等各類機動車超標排放行為。要嚴守貨車注冊登記和轉入登記及年度審驗的事前環保檢測把關,對不符合標準車輛不予年審并負責注銷相關手續,不斷壓縮不符合排放標準重型柴油貨車活動空間,引導車輛所有人主動淘汰。(市交通運輸局、市公安局、市生態環境局牽頭)

  4.推進城市生產生活物資公鐵聯運。鼓勵鐵路運輸企業加強與連鎖超市、第三方物流企業、零擔干線運輸企業等合作,引導城市生產生活物資、商品汽車等中長距離公路運輸有序向鐵路轉移。(市商務局牽頭,市交通運輸局配合)

  (五)推進信息資源整合

  1.加強公共信息交換共享。加強跨行業、跨區域等信息資源整合,引導多方信息平臺集聚化發展,提高信息資源利用效率。建立信息共享、交換機制,實現政務服務“一網通”,并力爭將我市重載物流貨車的衛星定位數據以及配貨運力等信息對接到我市智慧城市智慧交通系統中。(市交通運輸局牽頭,市公安局、市市場監管局、市郵政管理局配合)

  2.加強信息報送和監測分析。完善運輸結構調整指標體系,全面反映運輸結構調整成果。研究探索相關分析方法,加強貨物運輸“公轉鐵”運行動態、多式聯運發展狀態、新能源車輛推廣應用等信息運行監測。及時、準確完成各項指標填報,不斷提高運輸結構調整工作質量。(市交通運輸局牽頭,市公安局、市生態環境局、市商務局、市郵政管理局、鐵路本溪車務段、本鋼集團有限公司配合)

  三、保障措施

  (一)加大政策保障力度

  1.加大資金等政策支持力度。積極爭取國家車購稅、中央基建投資、燃油稅返還等資金支持,對公路集疏運、多式聯運樞紐(物流園區)等基礎設施建設給予支持。嚴格執行國家對老舊車輛淘汰、新能源車推廣應用等經濟補償政策規定。鼓勵對運輸結構調整工作成效顯著的工礦企業,在分解錯峰生產任務時適當減少限產比例。(市交通運輸局、市財政局、市發展改革委、市生態環境局牽頭,市公安局、市工業和信息化局配合)

  2.積極落實用地支持政策。加大鐵路專用線用地支持力度,將列入國家運輸結構調整行動計劃的鐵路專用線項目(不含物流園區),納入占用永久基本農田的重大建設項目用地預審受理范圍,按照相關規定辦理用地手續。在國土空間規劃指導下組織編制物流園區和工礦企業鐵路專用線建設方案,保障用地指標。對急需開工的國家重點鐵路專用線控制性工程,按照相關規定向自然資源部申請辦理先行用地手續。(市自然資源局、市交通運輸局牽頭,鐵路本溪車務段配合)

  (二)加大督導考核力度

  1.加強組織領導。要提高政治站位,強化責任擔當,緊密結合當地產業結構、能源結構和用地結構,加快組織制定本地區運輸結構調整工作實施方案,實行“一縣一策、一區一策、一企一策”,細化分解目標任務, 制定責任清單、推進線路和時間節點,科學安排工作進度,確保按時保質完成各項任務。(市發展改革委、市交通運輸局牽頭,各有關單位配合)

  2.強化督導考評。全面落實各縣(區)政府運輸結構調整的主體責任,加強對轄區內重點企業的督導考評,并將結果向社會公布。要建立健全運輸結構調整工作的動態評估機制,對運輸結構調整工作推進落實不力、實施效果較差的部門和企業,及時督促整改,確保各項任務舉措落實到位。(市交通運輸局、市發展改革委牽頭,各有關單位配合)

  (三)營造良好發展環境

  1.保障行業健康穩定發展。加強部門協同聯動,堅持疏堵結合,強化貨運市場和重點企業監測。及時掌握行業動態,切實做好運輸結構調整推進過程中的風險識別和矛盾化解。完善從業人員社會保障、職業培訓等服務,積極培育拓展新興市場,推動行業創新穩定發展和轉型升級。(市交通運輸局牽頭,各有關單位配合)

  2.做好政策宣傳和輿論引導。認真做好運輸結構調整工作的輿論引導,充分運用報刊、電視、網絡等平臺,做好典型宣傳、深度報道,及時回應社會關切。合理引導市場預期,積極爭取各方理解和支持,營造良好的輿論環境,切實維護社會和諧穩定。(市交通運輸局、市發展改革委牽頭,各有關單位配合)


  本溪市人民政府辦公室文件

  本政辦發〔2019〕49號

  本溪市人民政府辦公室關于印發

  本溪市2019年度土地儲備計劃的通知


各區人民政府,市政府有關委辦局:

  經市政府同意,現將《本溪市2019年度土地儲備計劃》印發給你們,請遵照執行。



                                      本溪市人民政府辦公室

                                        2019年11月28日

  (此件公開發布)

  

本溪市2019年度土地儲備計劃

一、2018年度儲備土地結轉情況

序號

項目名稱

位  置

規劃用途

用地面積

(公頃)

拆遷成本(億元)

預期收益

(億元)

資金需求

(億元)

土地儲備庫入錄情況

1

港華燃氣閑置土地開發項目

平山區工人街道辦事處;明山區明山街道辦事處、金山街道辦事處

居住、市政公共設施用地

6.56

0.79

1.21

0.79

計劃入庫

2

明山區榮山街舊城改造項目(高峪地區A8、B6、C4地塊)

明山區高于街道辦事處

居住用地

13.74

3.00

3.44

3.00

計劃入庫

3

太子河新城C-10地塊改造項目

明山區高臺子街道辦事處

居住用地

9.23

1.20

1.66

已入庫

4

原木蘭花乳業閑置土地開發項目

明山區新明街道辦事處

居住用地

7.50

0.59

1.35

計劃入庫

5

溪湖區煤鐵街改造項目

溪湖區彩屯、豎井街道辦事處

居住用地

50.00

5.80

7.50

計劃入庫

6

本溪市中央文化區A1-2、B2~B4、B7-2、B8~B11、B14地塊

高新區日月島街道辦事處

商業服務業用地

20.55

5.60

8.00

計劃入庫

7

本溪市中央文化區C5-2地塊

高新區日月島街道辦事處

商業服務業用地

13.10

5.10

7.30

計劃入庫

合  計



120.68

22.08

30.46

3.79


二、2019年度新增儲備土地計劃

序號

項目名稱

位  置

規劃用途

用地面積

(公頃)

拆遷成本(億元)

預期收益

(億元)

資金需求

(億元)

土地儲備庫入錄情況

1

電校二期改造改造項目

明山區新明街道辦事處

居住用地

4.67

0.94

1.40

0.09

計劃入庫

2

紅磚巷城市舊城區改造A地塊改造項目

明山區新明街道辦事處

商業、居住用地

1.45

0.75

0.87

計劃入庫

3

明山區峪北山上街改造項目

明山區新明街道辦事處

居住用地

15.80

3.33

3.60

計劃入庫

4

太子河新城B-06-2地塊改造項目

明山區高臺子街道辦事處

居住用地

4.86

0.63

0.87

計劃入庫

5

太子河新城B-18-1地塊改造項目

明山區高臺子街道辦事處

居住用地

2.20

0.29

0.39

計劃入庫

6

太子河新城B-11-1地塊改造項目

明山區高臺子街道辦事處

加油加氣站用地

0.46

0.06

0.09

計劃入庫

7

太子河新城D-03地塊改造項目

明山區臥龍街道辦事處

居住用地

9.35

1.22

1.87

計劃入庫

合  計



38.79

7.22

9.09

0.09


三、2019年度儲備土地前期開發計劃

序號

項目名稱

位  置

規劃用途

用地面積

(公頃)

資金需求

(億元)

備注

1

港華燃氣閑置土地開發項目

明山區明山街道辦事處、金山街道辦事處;平山區工人辦事處

居住、市政公共設施

6.56

0.07


2

原木蘭花乳業閑置土地開發項目

明山區新明街道辦事處

居住

7.50

0.08


3

太子河新城C-10地塊改造項目

明山區高臺子街道辦事處

居住

9.23

0.09


合  計



23.29

0.24


四、2019年度土地供應計劃

序號

項目名稱

位  置

規劃用途

用地面積(公頃)

備注

1

電校二期改造項目

明山區新明街道辦事處

居住用地

4.67


2

紅磚巷城市舊城區改造A地塊改造項目

明山區新明街道辦事處

商業、居住用地

1.45


3

明山區峪北山上街改造項目

明山區新明街道辦事處

居住用地

15.80


合  計



21.92


五、2019年度儲備土地臨時管護計劃

序號

項目名稱

位    置

規劃用途

用地面積

(公頃)

資金需求

(億元)

備注

1

港華燃氣閑置土地開發項目

明山區明山街道辦事處、金山街道辦事處;平山區工人街道辦事處

居住、市政公共設施

6.60

0.01


2

原木蘭花乳業閑置土地開發項目

明山區新明街道辦事處

居住

7.50

0.01


合  計



14.10

0.02


六、2019年度土地儲備資金需求總量

序號

項目名稱

需求資金額度(億元)

備  注

1

2018年度儲備土地結轉情況資金需求

3.79


2

2019年度新增儲備土地資金需求

0.09


3

2019年度儲備土地前期開發資金需求

0.24


4

2019年度儲備土地臨時管護資金需求

0.02


合  計

4.14


 


  本溪市人民政府辦公室文件

  本政辦發〔2019〕50號

  本溪市人民政府辦公室

  關于印發本溪市開展國家組織藥品

  集中采購和使用工作實施方案的通知

  

各自治縣、區人民政府,市政府有關委辦局:

  經市政府同意,現將《本溪市開展國家組織藥品集中采購和使用工作實施方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。



                                      本溪市人民政府辦公室

                                         2019年11月26日

  (此件公開發布)


  本溪市開展國家組織藥品

  集中采購和使用工作實施方案

  根據《國務院辦公廳關于印發國家組織藥品集中采購和使用試點方案的通知》(國辦發〔2019〕2號)和遼寧省醫療保障局等部門《關于全面推進國家組織藥品集中采購和使用工作的實施意見》(遼醫保發〔2019〕19號)精神,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、實施范圍

  全市所有公立醫療衛生機構、駐溪醫保定點軍隊醫療機構。醫保定點社會辦醫療機構、醫保定點零售藥店自愿參加。

  聯盟地區(遼寧省)藥品集中采購品種相關藥品生產、配送企業。

  二、采購周期

  以聯盟地區(遼寧省)藥品集中采購結果正式執行日起12個月為一個采購周期。根據聯盟地區藥品集中采購實際中選企業數量,中選企業不超過2家(含)的品種,本輪采購周期原則上為1年;中選企業為3家的品種,本輪采購周期原則上為2年。采購周期視實際情況可延長一年。采購周期內采購合同每年一簽。若醫療衛生機構在采購周期內提前完成約定采購量,超過部分仍按中選價進行采購;對于參加聯盟地區(遼寧省)藥品集中采購的無約定采購量或已完成約定采購量的醫藥機構,各相關藥品生產、配送企業均須及時保障供應,直至采購周期屆滿。

  三、工作任務

  (一)確保中選藥品采購和使用

  1.確保落實采購品種和數量。全市所有公立醫療衛生機構于2019年12月上旬統一執行聯盟地區(遼寧省)藥品集中采購結果,并確保在采購周期內完成約定采購量。首年約定采購量按以下規則確定:實際中選企業為1家的,約定采購量為首年約定采購量計算基數的50%;實際中選企業為2家的,約定采購量為首年約定采購量計算基數的60%;實際中選企業為3家的,約定采購量為首年約定采購量計算基數的70%。次年約定采購量按該采購品種(指定規格)首年實際采購量一定比例確定:實際中選企業為1家的,約定采購量為首年實際采購量的50%;實際中選企業為2家的,約定采購量為首年實際采購量的60%;實際中選企業為3家的,約定采購量為首年實際采購量的70%。次年約定采購量原則上不少于該中選品種首年約定采購量。

  約定采購量以外的剩余用量,各相關醫療衛生機構仍可按遼寧省藥品集中采購管理有關規定,通過省級藥品集中采購平臺采購其他價格適宜的掛網品種。對于納入國家組織藥品集中采購和使用試點擴大區域范圍的25個通用名藥品,同品種藥品通過一致性評價的生產企業達到3家以上的,在確保供應的情況下,藥品集中采購中不再選用未通過一致性評價的品種。

  2.暢通醫院采購渠道。所有公立醫療衛生機構要在12月中旬前確保中選藥品及時采購并使用,不得以費用控制、醫療機構用藥品種規格數量要求、藥事委員會評審以及配送企業開戶為由影響中選藥品的供應保障與使用。

  聯盟地區藥品集中采購所有中選品種的生產企業主動申請以中選價格參與遼寧省集中采購的,實行直接掛網采購,鼓勵醫療機構在選擇非中選藥品時優先采購、使用。

  3.加強購銷合同管理。為減輕中選企業負擔,由市醫保經辦機構代表轄區內醫療衛生機構統一與中選生產企業或其委托的配送企業簽訂《國家組織藥品集中采購帶量購銷合同》。此外任何相關方不得再訂立背離合同實質性內容的其他合同或提出除合同之外的任何利益性要求,否則將由醫療保障部門和衛生健康部門按照相關規定嚴肅處理。醫療衛生機構根據帶量購銷合同,在合同周期內完成約定采購量。

  (二)落實醫保支付政策

  1.實行醫保基金預付。市醫保經辦機構要根據聯盟地區(遼寧省)中選藥品的采購價格、醫保定點公立醫療衛生機構約定的采購品種及采購數量測算藥品采購金額,按不低于本地區中選藥品年度約定總采購金額的50%設立采購周轉金。同時,要在醫保基金預算中明確國家組織藥品集中采購和使用藥品專項采購預算,并按照采購合同約定及合同完成情況,及時與醫療機構或企業清算資金。要加強周轉金使用監管,確保基金安全。

  市醫保經辦機構在聯盟地區(遼寧省)藥品集中采購結果執行前向公立醫療機構(含省屬公立醫療機構)預付周轉金,在一個采購周期結束后清算并收回。在條件成熟時,鼓勵由醫保基金與企業直接結算藥款。采購周期內在完成約定采購量后,醫保經辦機構應結合中選藥品實際采購量繼續預付周轉金給公立醫療機構或直接結算。醫保基金應及時向醫療機構支付結算款。嚴查醫療機構不按時結算藥款問題,推動醫療機構建立及時回款工作長效機制。

  2.監督醫療機構回款。醫療衛生機構作為藥款結算第一責任人,應按合同規定與企業及時結算,降低企業交易成本。衛生健康部門和醫療保障部門要督促醫療衛生機構按照合同規定與企業及時結算,嚴查不按時結算藥款問題,對不按要求及時回款的醫療衛生機構及其負責人,要采取約談、通報等處罰措施。

  3.探索醫保支付標準與采購價協同。藥品醫保支付政策由省醫療保障局制定和發布實施。對于聯盟地區(遼寧省)藥品集中采購品種,在醫保目錄范圍內的以中選價格作為醫保支付標準,原則上對同一通用名下的原研藥、參比制劑、通過一致性評價的仿制藥,醫保基金按相同的支付標準進行結算。患者使用高于支付標準的藥品,超出支付標準的部分由患者自付,如患者使用的藥品價格與中選藥品集中采購價格差異較大,漸進調整支付標準,并在3年內調整到位;患者使用價格低于支付標準的藥品,按實際價格支付。在保障質量和供應的基礎上,引導醫療衛生機構和患者形成合理的用藥習慣。

  自愿參加的醫保定點社會辦醫療機構、醫保定點零售藥店可以在遼寧省藥品集中采購平臺采購,并執行聯盟地區(遼寧省)藥品集中采購結果。由統籌基金支付的,超出支付標準的部分由患者自付,支付標準以下部分由醫保按規定報銷。

  4.通過機制轉化,促進醫療衛生機構改革。深化醫保支付方式改革,建立醫保經辦機構與醫療衛生機構間“結余留用、合理超支分擔”的激勵和風險分擔機制,推動醫療衛生機構使用中選的價格適宜的藥品。對因規范使用中選藥品減少醫保基金支出的醫療衛生機構,當年醫保總額預算額度不調減。公立醫療衛生機構醫療服務收支形成結余的,可按照“兩個允許”(允許醫療衛生機構突破現行事業單位工資調控水平,允許醫療服務收入扣除成本并按規定提取各項基金后主要用于人員獎勵)的要求,統籌用于人員薪酬支出。

  (三)確保藥品質量及供應

  1.加強藥品質量監管。加大中選藥品監督力度,確保藥品質量安全。進一步加強藥品不良反應報告與監測,做好藥品安全預警和應急處置工作預案,保證中選藥品質量可靠。

  2.實施藥品使用監測。將中選藥品使用監測納入總體藥品使用監測工作中,及時發現和預警中選藥品短缺情況,將供應不足、不及時的情況,及時按規定上報。

  (四)健全工作機制

  1.任務分解落實。市醫療保障部門根據省下達的中選藥品約定采購量,按要求及時下達各縣(區)醫療保障局、市屬醫療機構、駐溪公立醫療機構,確保各級行政部門、各醫療衛生機構任務明確,有計劃實施。

  2.實行屬地監測、分級管理。所有公立醫療衛生機構、駐溪醫保定點軍隊醫療機構和自愿參加聯盟地區(遼寧省)藥品集中采購的醫保定點社會辦醫療機構、醫保定點零售藥店的藥品采購、使用監測和管理統一由市醫療保障、衛生健康部門分別負責,建立公立醫療衛生機構采購、配送、使用、藥款結算的日常監測和通報制度。對公立醫療衛生機構的醫保支付政策落實、督導考核和不按規定采購、使用藥品的公立醫療衛生機構的處理,按照管理權限分別由相應的行政管理部門處置。

  3.實行醫保和衛生“雙線”考核。醫療保障部門將中選藥品采購使用情況納入醫保考核評價指標體系,對未按規定采購藥品的公立醫療衛生機構,在醫保總額指標、醫保定點資格等方面建立相應的獎懲制度;衛生健康部門將優先使用中選藥品納入公立醫療衛生機構和醫務人員績效考核體系,建立公立醫療衛生機構和醫務人員的激勵約束機制。對未按規定采購、使用藥品的醫療衛生機構,在醫保總額指標、醫療衛生機構績效考核、醫保定點資格、醫療衛生機構負責人目標責任考核等中予以懲戒;對未按規定使用藥品的醫務人員,按照《處方管理辦法》和《醫院處方點評管理規范(試行)》相應條款嚴肅處理。

  4.落實購銷責任。落實中選藥品生產企業的供應、配送主體責任。中選藥品可由中選企業直接配送,或按照一個中選藥品市級配送單元委托不超過2家配送企業配送的原則,自主選擇有配送能力、信譽度好的配送企業配送中選藥品,藥品生產企業在遼寧省藥品和醫用耗材集中采購平臺自主建立、變更配送關系。配送藥品范圍須以市為單位覆蓋所有地區、具備24小時內向市域內所有公立醫療衛生機構配送中選藥品的能力和條件,不允許通過第三方購買中選藥品。對不能履行規定責任和義務的,一經確認,即取消配送資格,并按相關規定對藥品生產企業和配送企業進行處理。在執行期間,若配送企業被列入“違規名單”,中選藥品生產企業應及時啟動應急預案,選擇其他配送企業確保中選藥品及時配送。

  落實公立醫療衛生機構的采購、使用和藥款結算的第一責任。公立醫療衛生機構要確保中選藥品順利進院,將中選藥品納入醫療衛生機構的藥品處方集和基本用藥供應目錄,嚴格落實按藥品通用名開具處方的要求,確保在同等條件下優先選擇使用中選藥品。嚴格落實中選藥品的合同用量,原則上各醫療衛生機構要將約定采購量按月均衡采購、使用。要確保及時結算藥款,在藥品入庫次月結算完畢,原則上不超過30天,不得以完成任務量等為由擅自改變合同約定。加強藥師在處方調劑審核中的作用,促進優先選用中選藥品。及時制定完善中選藥品的臨床用藥指南,加強醫療衛生機構藥品使用監測,嚴格處方審核和處方點評,強化合理用藥考核。加強醫師和藥師的宣傳培訓,組織開展藥品臨床綜合評價,促進科學合理用藥,保障患者用藥安全。對使用中選藥品可能導致患者用藥調整的情況,各醫療衛生機構要做好臨床風險評估、預案制定和物資儲備,做好用藥情況監測及應急處置,并對患者做好解釋說明。

  購銷雙方在履約過程中發生異議或違約情形,可及時向醫療保障部門報告或投訴。

  5.完善采購和支付平臺功能。進一步完善市級醫保支付平臺功能,做好與遼寧省藥品集中采購平臺數據共享,為全面推進國家藥品集中采購和使用工作提供技術支撐,做好藥品采購監測,強化日常監管。

  四、有關要求

  (一)高度重視,協同推進。各縣(區)、有關部門要切實提高政治站位,嚴格落實主體責任,切實加強對落實國家組織藥品集中采購和使用工作的組織領導,確保做到中選結果執行到位、指導監督執行配合到位。

  (二)明確分工,落實責任。各有關部門要明確各項任務、指標和要求,確保國家組織藥品集中采購和使用工作平穩有序推進落實。醫療保障部門牽頭做好國家組織藥品集中采購的組織管理、落實措施制定和監督實施工作;做好其他未中選藥品的價格梯度調整;做好藥品約定采購量的分解、帶量購銷合同的編制和簽訂、供應配送、藥款結算的監管;及時向醫療衛生機構支付結算款;完善藥品采購供應監測、失信懲戒和市場清退制度,加強對中選藥品和未中選藥品采購的監測監控,發現異常情況及時采取措施;將中選藥品采購、使用情況納入醫保協議管理;做好醫保支付、結算和總額預算工作。衛生健康部門負責對醫療衛生機構落實中選藥品使用情況進行指導和監督,暢通中選藥品進院、使用的政策通道;制定用藥指南,對醫務人員進行國家組織藥品集中采購和使用工作的政策宣傳、合理用藥以及與患者溝通技巧、輿情引導培訓;將公立醫療衛生機構執行帶量采購情況納入醫療衛生機構績效考核,并要求醫療衛生機構將其納入臨床科室和醫師績效考核,建立鼓勵使用中選藥品的激勵機制和傾斜措施;監測預警藥品短缺信息,指導公立醫院改革等。市場監管部門要加強對中選藥品質量的監督檢查,堅決打擊擾亂市場公平競爭的行為。工業和信息化部門負責督促企業按照中選藥品約定采購量落實生產供應責任,支持企業開展技術改造,提升中選藥品供應保障能力。商務部門加強對藥品流通的指導。

  (三)加強宣傳,強化政策引導。醫療保障、衛生健康部門要加強政策解讀和正面宣傳,合理引導社會輿論和群眾預期,及時回應社會關切,營造良好氛圍。衛生健康部門要加強對醫師和藥師的政策解讀和培訓,對使用國家組織集中采購藥品可能出現的用藥調整情況及時向群眾做好解釋說明。


  本溪市人民政府辦公室文件

  本政辦發〔2019〕51號

  本溪市人民政府辦公室關于印發本溪市

  解決停車難行動計劃三年工作方案的通知

  

各自治縣、區人民政府,本鋼,市政府各委辦局:

  經市政府同意,現將《本溪市解決停車難行動計劃三年工作方案》印發給你們,請結合實際認真組織實施。



                                        本溪市人民政府辦公室

                                          2019年11月26日

  (此件公開發布)


  本溪市解決停車難行動計劃三年工作方案

  為加快解決我市停車難問題,提升城市道路交通治理能力現代化水平,根據公安部、住房和城鄉建設部《關于印發〈關于加強和改進城市停車管理工作的指導意見〉的通知》(公交管〔2019〕345號)要求,結合我市實際,制定本工作方案。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心發展理念,立足城市交通發展戰略,以解決中心城區停車難問題為目標,加快推進停車設施建設,盤活現有停車資源,著力提升城市停車管理水平,促進城市交通與社會經濟協調發展。

  二、基本原則

  (一)堅持政府主導、協同共治原則。建立健全城市停車管理體制機制,明晰停車管理職責,形成政府統籌協調、部門密切配合、社區深度參與、社會協作共治的停車治理工作格局。

  (二)堅持因地制宜、差別供給原則。按照“建筑配建停車為主,路外公共停車為輔,道路路內停車為補充”原則,分類確定停車設施建設規模,實現中心城區路內停車泊位的有序遞減。

  (三)堅持需求調控、價格引導原則。鼓勵群眾綠色出行,發揮市場價格杠桿作用,按照“路內高于路外、地面高于立體、地上高于地下、繁忙區段高于外圍區段、擁堵時段高于空閑時段”的原則,制定差異化停車收費標準,合理調控出行停車需求。

  (四)堅持信息驅動、資源共享原則。推進停車信息管理平臺、停車誘導系統的建設應用,提升停車管理信息化水平。試行熱點區域限時停車、即停即走,提升停車資源周轉率。

  (五)堅持重點突破、依法治理原則。加強老舊小區、醫院、學校等重點區域的停車管理,規范設置停車設施,挖掘停車資源潛力。建立健全停車執法聯動機制,著力消除停車亂象。

  (六)堅持多元化投資建設原則。堅持“誰投資、誰受益”,實施市場運作、優惠政策,鼓勵和吸引社會資本參與停車設施的開發、建設、經營、管理,通過市場機制解決停車難問題。

  三、總體目標

  用三年時間解決我市主城區停車難問題,2019年底初步緩解主城區停車難問題,2020年底基本解決主城區停車難問題,2021年底基本形成政府引導、企業為主、市場運作、結構合理、良性互動、健康發展的停車行業產業化發展模式。

  四、主要工作

  (一)健全完善停車管理制度,理順停車管理體制機制

  1.完善停車設施管理制度。市公安局會同市住房城鄉建設局完善《本溪市機動車停車場管理辦法》。

  2.完善停車收費管理標準。市發展改革委負責制定差異化收費標準,運用價格杠桿,提高停車泊位周轉率,規范停車秩序。

  3.進一步規范停車管理。嚴厲查處違規停車行為、加大對違規停車機動車駕駛員處罰力度。

  4.建立完善停車設施建設運營機制。加快推進停車產業化發展,廣泛吸引社會資本投資城市停車行業,建立健全停車場經營管理的特許經營機制,引進專業公司進行統一經營和管理。

  (二)盤活現有停車資源,科學調控停車需求

  1.推動內部停車設施向社會開放。有序引導和鼓勵具備安全管理條件的黨政機關、企事業單位、居住小區停車設施在滿足自用的情況下,全天對外開放,實行有償使用、錯時共享。

  2.合理調控臨時停車需求。加強路內停車泊位限時管理,嚴格控制停車泊位使用時段、時長,有條件的滿足臨時停車需求。

  3.實施差異化停車收費政策。完善停車價格機制,嚴格依據相關法律法規規范停車收費管理,研究制定新的停車收費管理辦法。對公益性停車設施和路內停車泊位,實行政府定價,根據區位、設施條件等推行差別化停車收費,調控停車需求。

  4.鼓勵市民綠色交通出行方式。大力發展公共交通,進一步完善慢行交通系統,吸引廣大市民選擇公共交通、自行車、步行等綠色交通出行方式,降低機動車出行停車需求。

  (三)有序推進停車設施建設,優化停車供給結構

  近期以增加供給為目標,重點抓好老舊小區、主要商業區、人口密集區等停車難問題突出區域的停車場建設工作。

  1.編制停車設施專項規劃。依據本溪市總體規劃和本溪市綜合交通體系規劃,編制停車設施專項規劃。

  2.推動路外公共停車設施建設。積極推動停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設施建設。鼓勵在城市待建土地、邊角空地等閑置場所設置臨時停車設施。

  3.依照停車設施專項規劃,科學選址。充分開發既有道路、公園綠地等地下空間以及高架橋下、廢棄工業廠房、閑置儲備地塊等資源建設停車場;對原有地面及地下停車場,鼓勵依靠技術進步擴容改造為占地少、成本低、見效快的立體機械式停車設施;結合人防工程,建設“平戰結合”停車場,對具備改造條件的已建人防設施,逐步改造為停車場;在中小學操場地下,以人防工程標準建設公共停車場;鼓勵各企事業單位利用自有用地新建或改建停車場;對土地出讓還未啟動建設的項目,可建設臨時公共停車場。

  4.規范施劃路內停車泊位。定期分析路內泊位的位置、數量等對交通的影響,一路一策、一位一研,逐年縮減、合理清退。泊位設置不得占用人行道,不得影響步行及非機動車日常出行。

  (四)匯聚停車資源信息,提升停車治理智能化水平

  搭建本溪市停車管理信息智慧交通管理平臺,提升停車信息服務水平。建設停車泊位信息查詢系統,實現信息資源共享,引導駕駛人及時泊車,有效提高停車設施利用效率。

  (五)創新停車共治模式,破解重點區域停車難題

  1.盤活一批閑置停車泊位。加大對主城區停車設施閑置情況監查力度,充分激活現有停車供給資源,嚴加懲處只售不租、挪作他用等導致停車泊位大比例空置行為,并責令其限期改正。

  2.共享一批現有停車泊位。啟動居住區與商業辦公區、旅游景點等停車泊位錯時共享。在上下學高峰時段,啟動周邊居住區停車設施向學校接送車輛共享,緩解城市動態交通壓力。

  3.挖潛一批停車泊位。結合老舊小區綜合整治,在充分征求業主意見、保障消防通道暢通的基礎上,規范施劃停車泊位;有條件的老舊小區,利用空閑土地或通過“拆違房,建車位”等多種形式,在合適的區域因地制宜建設停車設施。

  4.優化醫院內外部停車組織。優化醫院內部及周邊交通組織,充分考慮就診需求,加大停車設施供給。將醫院職工停車需求向周邊空余停車設施疏解,將醫院停車位提供給就診車輛。

  (六)積極拓寬融資渠道

  進一步擴大政府投資計劃中公共停車場建設資金支出范圍,可用于停車場相關設施建設等支出。拓寬停車場建設投融資渠道,由企業獨立投資經營的,完全由企業投資建設并經營管理;由政府與企業合作投資經營的,按照“政府出地、市場出資”的政府與社會資本合作(PPP)模式操作。

  五、2019—2020年具體工作任務

  (一)2019年工作任務

  1.由市公安局、市住房城鄉建設局負責,于2019年10月15日前,完成對站前商圈地區、地工路及周邊地區、消防地區、大峪周邊地區4處重點區域內違章停車、占道經營等現象的集中整治工作。城建控股負責規范施劃停車標線。

  2.由市城市建設服務中心負責,于2019年10月15日前制定《本溪市機動車停放服務收費管理規定》。

  3.由市城市建設服務中心、市公安局負責,于2019年12月30日前,補充完善《本溪市機動車停車場管理辦法》。

  4.由市發展改革委負責,城建控股配合,于2019年10月15前,制定《本溪市機動車停放服務差別化收費標準》。

  5.由市住房城鄉建設局牽頭,明山區、平山區、溪湖區政府負責組織實施,于2019年10月30日前,在主城區居住小區及周邊挖潛和規范施劃停車泊位5000個。其中平山區2000個、明山區2000個、溪湖區1000個。

  6.由城建控股負責,于2019年10月30日前,對永豐立交橋下等17處社會公共停車場繼續實行停車收費運營管理;對站前商圈、地工路周邊、大峪、消防、南地、工字樓區域部分城市道路的路內、路上已施劃的停車泊位實行試點收費運營管理。

  7.由城建控股牽頭,市公安局配合,于2019年10月30日前,完成全市停車資源調查工作。

  8.由城建控股、市衛生健康委負責,于2019年12月30日前,完成工字樓區域(中心醫院)立體停車場建設工作,新增停車泊位300個以上。

  9.由本溪廣播電視臺負責,加大文明停車宣傳力度,為停車行業發展營造良好的輿論氛圍。

  10.由市自然資源局負責,于2019年12月30日前,依托調查結果,編制完成《本溪市靜態交通專項規劃》。

  (二)2020年具體工作

  1.由市公安局、市住房城鄉建設局負責,于2020年12月30日前,繼續開展全市中心城區道路違規停車集中整治行動,徹底整頓車輛亂停亂放問題。

  2.由平山區、明山區、溪湖區政府負責,市自然資源局配合,于2020年8月30日前,利用老平山區政府、丹霞商業綜合體、溪彩路周邊等土儲用地或出讓但未建設用地建設臨時停車泊位1000個。由市住房城鄉建設局牽頭,平山區、明山區、溪湖區政府配合,于2020年8月30日前,在主城區居住小區及周邊繼續挖潛和規范施劃停車泊位10000個。

  3.由平山區、明山區、溪湖區政府和市住房城鄉建設局負責,于2020年8月30日前,盤活世佳大廈、新宇公寓等既有公建和居住小區內的地上、地下閑置停車泊位及挪作他用的停車泊位共1000個。

  4.由市機關事務局、市住房城鄉建設局,平山區、明山區、溪湖區政府負責,于2020年12月30日前,推動市總工會、市住房城鄉建設局、平山區政府、原市政府、小堡體育館等有條件的機關及事業單位開放共享停車泊位2000個,開放小區共享停車泊位1000個。

  5.由城建控股負責,于2020年12月30日前,搭建智慧停車管理信息平臺,整合全市停車資源,對全市停車場實行規模化經營、專業化管理。在試點停車收費基礎上,拓展收費范圍,具備條件的全部實行停車收費運營管理。推廣停車誘導系統,打造智能停車系統,嚴格管控路內停車;建立信息檔案,動態調整路內泊位范圍和規模;定期維護標志標線,靈活設置全天停車、夜間停車、限時停車等分時段泊位。

  6.由市公安局負責,于2020年12月30日前,加大全市靜態交通管理、加快電子警察建設,加強違法治理工作,重點路段違法停車及時發現、實時清拖。

  六、工作措施

  (一)加強組織領導

  成立本溪市解決“停車難”問題工作領導小組,組長由市長擔任,副組長由分管城市建設管理、公安工作的副市長擔任,成員單位由市發展改革委、市教育局、市公安局、市司法局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市文化旅游和廣電局、市衛生健康委、市機關事務局、市行政審批局、平山區、明山區、溪湖區組成。領導小組辦公室設在市住房城鄉建設局,負責領導小組日常工作。

  (二)建立聯席會議制度

  建立解決“停車難”工作聯席會議制度,由分管城市建設管理的副市長召集,研究制定和完善停車場規劃建設管理有關政策,審定停車設施年度建設計劃,協調解決停車設施規劃建設管理中遇到的問題。重大事項報市解決“停車難”問題工作領導小組決定。

  (三)明確部門職責,出臺配套政策和實施細則

  市文化旅游和廣電局負責做好輿論宣傳工作。市公安局負責依法整治城市道路機動車輛亂停亂放,規范引導機動車有序停放;負責制定清理整治工作維穩預案,妥善處置突發事件;負責修訂和完善《本溪市機動車停車管理條例》。各城區政府負責居民小區公共停車場建設、管理工作。市自然資源局負責停車設施用地及規劃審批工作;負責研究制定停車場土地供應實施辦法;負責編制停車場專項規劃。市發展改革委負責制定社會公共停車場停車服務收費標準;負責城區公共停車場建設項目的立項及向上爭取政策支持工作。市財政局負責停車場專項資金的籌措保障工作。市機關事務局牽頭負責各黨政機關和企事業單位專用停車場的規范化建設,做好單位停車場對外開放管理工作。市交通運輸局負責加強公共交通、優化公交線路的實施工作;負責做好公交停車場的規劃建設及公交停車場、道路客貨運輸場站配套(設施)管理工作。市衛生健康委負責優化中心城區醫院內部及周邊交通組織。市稅務局負責貫徹落實各項稅收優惠政策。市司法局負責審查有關部門制定停車行業發展的法規和規章,并對相關部門工作提供法制方面的指導。市信訪局負責做好停車難整治工作的信訪維穩工作。市教育局負責實施中心城區中小學錯時上學和彈性放學,有效分散接送學生車輛集中停靠;負責推行家校合作等模式,由交通志愿者、值班家長或保安開車門接送學生。



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